“审议期间，各个团的代表们对政府工作报告提出不少修改建议。最终，整个报告涉及79处修改，与教育相关部分有9处改动。”3月14日，2023年政府工作报告全文公布，十三届全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇指出了其中教育部分的变化。
经过认真对比、研读，周洪宇指出，此次政府工作报告经审议修改，教育部分增加的篇幅最多，体现了对教育的重视，体现了教育优先发展。
“3月13日上午，习近平总书记在人大会议闭幕会上的讲话中反复强调了‘强国建设、民族复兴’，作为教育工作者来体会这次政府工作报告的修改，其中释放了一个重要的信息，就是教育要为强国建设、民族复兴奠定基石、提供支撑。”周洪宇表示。
党的二十大报告与政府工作报告有什么逻辑关联？周洪宇强调，二十大报告是行动指南，是对工作的总体要求。而政府工作报告是对党的报告的落实、对工作的执行。从政府工作报告此次修改来看，正是体现了二十大报告精神。
首先，周洪宇注意到，在报告的新一年工作建议部分中，教育部分增加了一句——“加快建设高质量教育体系”。“这句话非常重要。”周洪宇称。
他进一步分析，党的十九大报告中提出“建设教育强国”，党的十九届五中全会则提出“建设高质量教育体系”，党的二十大报告中进一步提出“加快建设高质量教育体系”。“今年政府工作报告把这句原话拿过来放在首句，当作今后工作的统领和抓手，意思表达更加完整准确，体现了二十大报告中对于教育的要求，进一步凸显了对二十大报告精神的贯彻落实。”
与此同时，在新一年工作建议部分中教育部分， “推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化”后面，还增加了一句，“推进学前教育、特殊教育普惠发展”。在周洪宇看来，这体现了二十大报告中“强化学前教育、特殊教育普惠发展”，不仅把内容补充进来了，还用了“推进”一词来表现落实的方式与力度。
周洪宇注意到，此次政府工作报告的修改，在“加强国防科技工业能力建设”后面补充了一句“深化全民国防教育”，与二十大报告相衔接，且表述相同。
“增加这句话，在当前非常具有针对性。我们目前面临着不安全不稳定的严峻世界环境，尤其在俄乌冲突之后，挑战更加严峻。因此，国家安全、国防安全是当前的重要工作，加上这句话，就是强化国防教育，让全民、学生都具备国防意识，形成应有能力，应对不时之需。”周洪宇说道。
党的二十大报告中提到“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这里党的教育方针的贯彻成效怎么体现呢？
此次修改则对这一问题做出回应。周洪宇指出，在五年工作总结部分中教育部分增加了一句“提升青少年健康水平”，放在了“持续实施营养改善计划”的前边，这句话正是贯彻党的教育方针的体现。“不仅要重视德育、智育、美育、劳动教育，还要重视体育，重视青少年的身体健康发展水平。”
同时，报告在妇女儿童社会保障部分，增加了一句“完善未成年人保护制度”，周洪宇认为，这也与教育有关，“未成年人保护既有社会保护，也有学校保护，所以，把这句话加进来，依然是全面贯彻党的教育方针的重要内容。”
值得注意的是，这次报告的修改中，有一个新的提法——“深化体教融合”。周洪宇解释道，体教融合强调了对于体育的重视，在贯彻党的教育方针要求的同时，还提出了未来发展体育的方向和路径。
“那就是，针对当前学校体育教育和社会竞技体育事业没有完全相适应的状况，要调整专业化竞技人才培养的模式，与学校体育教育有机融合衔接，既让青少年把身体的底子打好，又让体育事业得到更好的发展。通过体教融合的方式，培养更多的各类全面发展、专业能力突出的体育人才。今年政府工作报告中的关于体育与教育关系的这个新提法，意蕴丰富，应高度关注。”周洪宇表示。
“此次报告修改还有多处体现了‘以人民为中心’的发展思想。”周洪宇表示。
例如，在过去五年工作总结部分，第九部分第一段中“提升公共服务水平”后面，增加了一句“推进基本公共服务均等化”。
周洪宇指出，服务的均等化在一定程度上代表了公共服务的质量，其中一个重要内容，就是推进教育的基本公共服务的均等化。建设优质均衡的基本公共教育服务体系是建设高质量教育体系、加快建设教育强国的重要内容，是“十四五”期间中国基础教育的一项重要工作。
同时，在新一年工作建议中教育部分，在“推进高等教育创新”后面还加了一句话——“支持中西部地区高校发展”。
“我们知道，新发展理念强调要创新、协调、绿色、开放、共享。协调就要注重区域科学发展，共享就要注重区域公平发展。不仅要支持东部发达地区的高校发展，更要支持处于不利处境的中西部地区高校发展。促进教育公平和质量提升，要特别关注贫困地区、落后地区、中西部地区的教育发展，包括其高等教育发展。”周洪宇指出，补充的这句话说明，今年在这方面会有新的更大力度的举措推出。
另外，大量的数字化表述成为今年政府工作报告特别是教育部分一个鲜明的亮点。例如“新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年”；例如“财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上”；例如“义务教育巩固率由93.8%提高到95.5%”；例如“高等教育毛入学率从45.7%提高到59.6%”……
而此次修改中，在五年工作总结中教育部分，“普及高中阶段教育目标实现”这句话修改为“高中阶段教育毛入学率提高到90%以上”，也提出了一个具体数字。“修改的这一句也延续了这个风格。大量的用数字说话，让大家对五年来的变化有更直观的感受，也更好体现了以人民为中心的发展思想。”周洪宇说道。
（作者：周洪宇 系十三届全国人大常委会委员、中国教育协会副会长、华中师范大学华国家教育治理研究院院长）