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国内外高等教育数字化发展现状分析

栏目：质量管理　作者：　来源：　时间：2023-02-19 07:08:58　点击：

国内外高等教育数字化发展现状分析

吴龙凯刘姚慧卓吴砥张珊

［摘要］高等教育数字化是应对数字经济、高教普及化新阶段的战略应答，世界各国和国际组织都在加紧步伐推动教育数字化发展方面的探索与变革。归纳总结国内外在高等教育数字化转型方面进行的探索与实践，提炼典型学校案例与以慕课为代表的实践，为后续高等教育数字化的全面转型提供借鉴。

［关键词］高等教育；数字化发展；国际比较

当今世界数字技术、数字经济蓬勃兴起，高等教育也位于变革的关键转折点，数字化背景下的高等教育全变革，技术因素迭加社会、人文等多元因素，具备超前性、主动性、复杂性等多重特点。高等教育数字化是指通过高等教育与数字技术的充分融合转变高等教育的发展动力，再造教育流程、重组结构、重构文化，促进高等教育研究和实践范式的“双重”变革，建设高质量的高等教育体系，促进人的全面、自由、个性化发展。

本文从宏观、中观、微观三个层面对国内外高等教育数字化现状进行了梳理。宏观层面对六大洲主要国家与国际组织高等教育数字化发展战略比较分析；中观层面通过育人方式、办学模式、管理体制、保障机制四个方面对国内外部分典型高校的数字化发展案例比较分析；微观层面对国内外高等教育数字化资源和课程建设案例比较分析。

主要国家与国际组织的发展战略

制定科学的发展战略是后续高等教育数字化战略行动实施的重要保障。为应对世界高等教育变革趋势，许多国家与国际组织不断加强顶层设计，提升战略认知，自上而下积极谋划并推进高等教育数字化战略行动。

通过对各国数字化战略行动的概览可以发现（如表1），世界主要国家逐步将教育数字化上升到国家战略层面，并纳入国家数字化发展目标。如美国作为教育数字化起步较早者，高度重视技术在教育中的作用，曾先后推出五轮国家教育技术计划，并发布《2022地平线报告：教与学版》。从战略重点而言，英国更为重视重构性的学习空间、多元化的教学模式和多重保障的数据安全；韩国更为重视打造数字化平台、数字化赋能教与学和数字评价；新加坡更为重视提高教师数字技能、推动数字化课程建设和应用数字评估，从上世纪90年代开始持续提出国家层面的教育数字化战略。

表1 世界主要国家高等教育数字化战略行动比较

中国高度重视教育信息化、数字化战略。自2012年我国先后出台一系列政策文件，涵盖发展规划、行动计划、信息化规划、数字化规划等，为全面实践提供顶层设计与实现路径。2022年，教育部高教司牵头编制世界首份高等教育数字化报告《无限的可能——世界高等教育数字化发展报告》，首次将高等教育数字化发展过程划分为转化阶段、转型阶段和智慧阶段。据此阶段划分，总体而言，中国高等教育数字化基本完成转化阶段，开始迈入转型阶段。

通过对国际组织高等教育数字化战略行动的调查梳理可以看出，主要国际组织充分重视教育数字化转型，呼吁并大力推动发展数字时代的教育体系。2015年，联合国提出2030教育未来发展共同愿景，实现可持续发展目标，以促进教育的优质公平发展，增加全民接受教育的机会。第三届世界高等教育大会强调高等教育需要进一步变革与重塑，以实现可持续发展的终极目标。2022年在北京举办的世界慕课与在线课程大会强调“教育数字化引领未来”的主题，站在世界教育共同体的高度，全面梳理国家层面和国际组织层面高等教育数字化行动举措，凝聚共识，归纳趋势，直面挑战，发出高等教育数字化未来发展全球倡议。

国内外高校数字化发展现状

国外主要国家和国际组织制定的宏观战略构筑了数字化变革的宏观背景，在中观层面，各国高校积极实践，展开了一系列具体行动，在数字化进程中成为推动变革的中坚力量，具有开创意义和示范意义。纵观全局，国内外高校在育人、办学、管理和保障四个范畴开拓高等教育数字化发展新路径、新方法、新模式，在全面实践中破旧局、开新局。

引领更加创新的育人方式。数字化方面起步较早的美国高校，出现了一些具有创新性、引领性的数字化育人案例。普渡大学将近24000名学生参与信号灯（course signal）项目，超过145名教授或老师使用这套数据算法，提供及时反馈、提早干预、频繁和持续反馈，以找出哪些学生正面临退学的风险，或者哪些课程需要更多的老师。数据表明使用该系统的学生比没使用的学生毕业率提高了21.48%。哈佛大学推出harvardx学习系统，应用数字化媒体为校园里的教学服务，支撑“翻转课堂”，约有三分之一的学生注册学习。

中国高校在数字化育人方面展现出规模性、组织性、融通性特征，主要在环境育人、资源育人、教师育人和方法育人四方面开展实践探索。华中师范大学建有7类100多间云端教室，包含资源平台、云端一体化智慧教室等，集开放式、多场景教学教研于一体。西安电子科技大学通过智能技术与教育的深度融合，从多个维度对人才培养支撑体系进行重构，搭建起教师、平台“双师”授课，线上、线下“双空间”教学，书院、学院“双院”育人，科教、产教“双融合”联通，学历、电子“双证书”认证的更加精准、个性的“五双”人才培养体系。

实现更加共享的办学模式。国外高校在数字化办学模式改革方面也进行了积极探索，推出了多样化举措。美国斯坦福大学计划于2025年创办“开环大学”，年龄不再成为入学门槛，强调轴翻转，筹划交叉学科的课程开发及院系的重新建构。美国密涅瓦大学在本国之外开设校区，鼓励学生基于所处地域开展实践学习，用所学知识解决社会实际问题。英国开放大学率先采取在线教学和开放式办学模式，教学中心遍布全英国，全球范围内共有200多万学生，其中有75%的学生是在职。

中国高校在数字化办学上也进行了多方面尝试。同济大学在慕课平台上开设了13门土木工程课程，构成微专业，最终考核合格者可获得土木工程专业电子学位证书。学堂在线联合清华大学等多所国内外知名高校共同推出微学位，学生完成学习项目后将获得相应证书。华中师范大学致力于促进“教育信息化”发展，不断融合创新，重构教学体系，开展翻转课堂、双师课堂等教学模式实践，从八个维度进行综合改革。

构建更加智能的管理体制。世界主要发达国家高校均高度重视根据数字化发展需求及时调整管理体制，根据教育部教育信息化战略研究基地（华中）的调研，美国、加拿大和中国三个国家的高校数字化管理制度体系建设已基本实现100%全覆盖。美国斯坦福大学制定了数据管理计划（dmp），该校图书馆设有数字存储库（sdr）提供数字保存、托管和访问服务。麻省理工大学设有atlas一体化在线平台，通过该平台可以进行自助服务或进入管理系统。加拿大多伦多大学建有ros和acorn等多个数字化管理平台。

中国高校在探索数字化管理方面取得显著成效。西安电子科技大学将人工智能技术导入教育中，建设全感知、全连接、全智能的数据运营中心，借助数据引擎和数据大脑，更加扁平化、更加灵活开放的治理体系正在形成。上海理工大学借助数字化技术带动学校治理实现现代化，强调教育数字化建设以推动学校高质量发展，制定《“数字上理”12306智慧校园总体规划》，促进信息技术与教育融合创新发展，构建共建共治共享生态圈。

夯实更加健全的保障机制。美国高校对教育信息化保障机制给予充分重视。2022年，一项基于400余所美国高校关于其2020—2021财年在it方面财务、人员配备和服务的调查发现，美国高校信息技术方面的支出平均占学校总支出的4.2%，学校每年为每个在读学生的花费为1316美元。平均而言，在本科高校，每1000名大学师生中，就有10—17.3个负责数字化的全职工作人员。学校it部门为每位员工专业发展方面的支出平均为231美元。

中国高校也开始注重对高校数字化方面的财力和人力投入。截至2021年底，根据教育部教育信息化战略研究基地（华中）的调研数据显示，头部高校数字化建设经费占教育经费总支出的比例平均值为2.13%；头部高校专门负责高等教育数字化发展的人员数量占全校师生数量（千人）的均值为7%。截至2020年底，根据《中国教育信息化发展报告（2020）》显示，我国高校为促进信息技术在教育教学中的常态化采取了多项措施，已有61.51%的高校制定教师信息技术应用能力培训计划，已有44.22%的高校开展信息化教学工作量评估，已有38.81%的高校将信息化教学能力纳入教师评聘考核体系。

数字化课程与资源建设情况

国际上许多国家已实现线上和线下教学相结合的交融式教学模式，通过高质量混合式教学探索教育现代化最优路径。美国布局在线课程建设，相继建立edx、coursera与udacity三大慕课平台。德国自2021 年起着手建立国家教育平台ndp，推进已有平台与新建平台的互联互通，促进建成一个面向全国的国家级平台。韩国推出国家官方慕课平台k-mooc，为学习者提供由一流高校推出的高质量慕课学习机会。

国际上各慕课平台积极探索与高等教育的深度融合，对现有的高等教育教学体系既带来机遇，也带来挑战。截至2021年12月，根据class central全球最佳在线课程榜的统计，全世界（不包括中国）共计2.2亿学生、950余所大学参与慕课，全网共提供1.94万门慕课课程。此外，欧洲慕课联盟与美国部分州也在推行微证书的试点、评估与颁发，并探索微证书的质量保证机制。

国内慕课数量和服务规模扩大。“国家高等教育智慧教育平台”，覆盖2.7万门课程，吸引1300多万国际注册用户，并创新性采用了“平台管平台”的新模式，对数十个在线开放课程平台上的课程与平台本身实现统一管理。此外，为推动基层教学组织管理模式与运行机制创新，中国教育部还发起建设600余个高校虚拟教研室，建立起全国高校教师的网络研修平台。

截至2022年11月，我国累计上线慕课数量超过6万门，覆盖国内学习者近10亿人次，在校生获得慕课学分认定达3.52亿人次。2020年，我国成立高校在线开放课程联盟联席会，并积极推动慕课出海，例如，清华大学通过学堂在线国际版、edx等平台面向全球开放课程共计100余门。各慕课平台的国际版累计开放近千门在线课程，覆盖14个语种，覆盖国际学习者达67万人次；实施“慕课西部行计划”，弥合数字资源鸿沟，助力教育公平发展，已为725所西部高校（占比97.3%）提供近17万门慕课及定制化的课程服务。

高等教育数字化的全球态势表明，数字化已成为世界各国推进高等教育高质量、可持续发展的战略支撑和必由之路。中国顺应高等教育数字化发展大势，重视总体规划的超前性、主动性、科学性，开展了一系列的有益探索与积极实践。高等教育数字化是未来发展的必然趋势，借助数字技术推动高等教育全面、彻底数字化转型。通过赋能高等教育职能的充分实现，将打造更加公平、更有质量、更加美好的未来教育，将有助于进一步促进人类个体的全面发展，同时为社会的全面进步、人类命运共同体的构建做好准备，从而使人类实现更可持续的发展。

[本文为2022年度教育部哲学社会科学研究重大课题“教育数字化转型的国际比较研究”（项目编号：22jzd045）的研究成果]

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